雙子星

　　密切乾群關係的成功實踐
　　——莊浪縣水洛鎮推行“三事四民”工作法紀實
　　和許多縣城所在地一樣，隨著城市建設步伐的加快，近年來，莊浪縣水洛鎮面臨一大堆徵地、拆遷難題，導致社會矛盾糾紛突出。
　　一度以來，水洛鎮群眾上訪不斷。有的到市、到省集體上訪，甚至赴京上訪。
　　鎮還是那個鎮。隨著莊浪縣著力打造新城區，水洛鎮肩上的擔子更重了，這兩年，他們徵地拆遷了2000多畝。
　　但是，2011年以來，水洛鎮再沒發生過一起群眾到省市或者赴京上訪的事件。
　　答案是什麼？水洛鎮的回答是：踐行群眾路線！
　　水洛鎮黨委結合莊浪縣“梯田王國黨旗紅”黨建品牌創建活動，把解決群眾的困難作為當務之急，把人民群眾的滿意當做最大的政績，牢固樹立“讓黨得民心，讓群眾得實惠”的執政理念，創立了“三事四民”工作法。“三事”就是黨員幹部進村入戶，向農民問事，針對問題改事，根據需求做事，從而做到“民困我幫、民求我應”。“四民”就是通過問事、改事、做事的落實，進一步促進民做主、民發展、民提高、民幸福。
　　這一別具一格的工作方法，及時有效地化解了基層各種矛盾，不僅鍛煉了幹部隊伍，而且密切了乾群關係。
　　問需於民，解民所怨
　　連接莊浪縣老城區與新城區唯一的通道——南巷子，動議改造近20年了，卻一直動不了，是個誰也不敢動的“火藥桶”。
　　2012年，南巷子一舉打通，改造成瞭如今寬闊的崇文路。拆遷安置群眾77戶，沒有一戶上訪。
　　和諧動遷，如何實現？
　　水洛鎮黨委書記羅彥鵬說，這正是制定方案過程中，鎮幹部深入每家每戶，把“問題有什麼、村民想什麼”等底數搞清楚，最終維護了群眾利益的結果。
　　2011年，水洛鎮新一屆領導班子上任後，發現鎮領導三天兩頭到上級機關接上訪群眾，根本騰不出精力抓發展，原因很簡單：鎮、村某些幹部踢皮球，日積月累問題成堆。
　　不論是徵地拆遷，還是群眾糾紛，倘若是偷捂蓋子、躲避矛盾、拖延問題，只會讓小事拖大，大事拖炸。
　　重心下移，關口前移。水洛鎮決定，變群眾上訪為幹部下訪，化被動為主動。每周，鎮幹部專門抽一天時間上門走訪，與老百姓面對面、心貼心，讓他們把問題講出來，把怨氣吐出來。
　　群眾關切的熱點、難點問題找到了，能馬上解決的當場解決，不能解決的問題或儘快解決，或溝通解釋。不管怎樣，鎮上的一個原則是，不做矛盾的“中轉站”，做問題的“終點站”。
　　幹部下去多了，群眾上訪少了。入戶“問事”使一件件矛盾糾紛有了回音、得到化解，群眾的怨氣也就少了。近3年，水洛鎮實現了小事不出社、大事不出村、難事不出鎮。
　　讓民做主，解民所盼
　　徵地、拆遷，之所以難，關鍵就是利益關係複雜。
　　問清群眾所需、所盼後，怎麼才能釐清群眾訴求，讓他們配合動遷？
　　水洛鎮黨委讓民意領跑決策，制定政策堅持主意由群眾拿，意見由群眾定，把主動權和決策權交給老百姓；政府則定位服務群眾、保障公平，最大限度地發揮群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，讓“天下第一難”逐漸柳暗花明。
　　在東關村的拆遷中，有些居民不願意拆遷，阻撓施工，甚至揚言“老子就不拆”！
　　在走訪中，水洛鎮領導發現，不是老百姓反對拆，而是以前的補償方案是占一畝地，給群眾一半錢，給集體留一半。很多人的利益訴求沒有得到最大的滿足。
　　面對村民的質疑，最後，原定的政策來了個大轉彎，補償金全給了群眾，並集中解決安置區。
　　由於方案得到了大部分居民的廣泛支持，當在拆遷過程中遇到個別阻礙時，水洛鎮不強拆、不硬拆，他們讓群眾做群眾的工作，保證了拆遷工作的順利進行。
　　徵用農民土地，在水洛鎮，也是民主決策。先由村黨支部提議，再交村“兩委”商議，然後交村黨員大會審議，最後由村民代表會議或村民大會作決議。
　　新光村今年修的2公里水泥硬化路，村裡每人要出10元，每個勞力得投10個工。
　　修不修？村民說了算。村民代表會議全票通過後，村民柳孝賢二話沒說把擋了路的自家後院拆了。“以前，都是幹部讓乾啥就乾啥，很少考慮到各家的實際困難。現在，自己的事兒自己可以做主了，咱樂意。”他說。　　（原標題：【走基層 看變化】莊浪縣水洛鎮推行“三事四民”工作法紀實）